住建部通報：2019年房屋市政工程生產安全事故情況，高處墜落依然是建筑施工的第一殺手
發(fā)布時間：2020/06/28 人瀏覽
四、形勢綜述
2019年全國房屋市政工程生產安全事故起數和死亡人數與2018年相比均有所上升，安全生產形勢嚴峻復雜。一是部分地區(qū)事故總量較大，如四川（117起，126人死亡）、江蘇（75起，88人死亡）、安徽（60起，67人死亡）、重慶（59起，61人死亡）、廣東（55起，61人死亡）。二是部分地區(qū)死亡人數同比上升較多，如四川、安徽、河北、新疆等地區(qū)死亡人數同比上升均超過50%。三是群死群傷事故未得到有效遏制，特別是發(fā)生了河北衡水“4·25”施工升降機墜落（11人死亡）和上海長寧“5·16”廠房坍塌（12人死亡）兩起重大安全事故，人員傷亡慘重，影響極為惡劣。
在較大及以上事故方面，以土方和基坑開挖、模板支撐體系、建筑起重機械為代表的危險性較大的分部分項工程事故占總數的82.61%，依然是風險防控的重點和難點；管溝開挖坍塌事故占總數的13.04%，現場管理粗放、安全防護不到位、人員麻痹大意是重要原因；既有房屋建筑改造、維修、拆除施工作業(yè)坍塌事故占總數的13.04%，相關領域風險隱患問題日益凸顯；市場主體違法違規(guī)問題突出，存在違章指揮、違章作業(yè)問題的事故約占總數的80%，存在違反法定建設程序問題的事故約占總數的60%，存在關鍵崗位人員不到崗履職問題的事故約占總數40%。
五、下一步工作要求
2020年，地方各級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門要認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產的重要論述和重要指示批示精神，深刻認識抓好安全生產工作的極端重要性，切實擔負起防范化解重大安全風險的政治責任，深入查找本地區(qū)安全生產工作的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，以時不我待的緊迫感和責無旁貸的使命感，推動防范化解施工安全重大風險各項部署落地見效，堅決遏制重特大事故，確保施工安全生產形勢穩(wěn)定好轉。
（一）推動安全生產專項整治不斷向縱深發(fā)展。認真貫徹落實《全國安全生產專項整治三年行動計劃》和《城市建設安全專項整治三年行動實施方案》，圍繞“督促企業(yè)落實主體責任，開展起重機械、高支模、深基坑、城市軌道交通工程專項治理，依法打擊建筑市場違規(guī)行為，推進建筑施工安全生產許可證制度改革”等部署，扎實推進各項工作，促進施工安全治理體系和治理能力現代化。高度重視違法建設重大安全風險隱患問題，嚴厲打擊違法建設、違規(guī)改變建筑主體結構或使用功能等造成安全隱患的行為。
?。ǘ┣袑嵰?guī)范和加強事故調查處理工作。認真貫徹執(zhí)行《住房和城鄉(xiāng)建設部 應急管理部關于加強建筑施工安全事故責任企業(yè)人員處罰的意見》（建質規(guī)〔2019〕9號），按照“四不放過”的原則，依法依規(guī)全面嚴肅對責任企業(yè)和人員實施處罰處理，確保應罰盡罰。用好用足安全生產許可證、資質資格等各類處罰處理措施，充分發(fā)揮制度合力。對存在違反基本建設程序、非法施工活動等違法行為的，嚴格追究建設單位的首要責任。
?。ㄈ┳ズ靡咔榉揽爻B(tài)化條件下施工安全工作。認真研判工程項目全面復工復產對施工安全工作的不利影響，有效落實《住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于加強新冠肺炎疫情防控有序推動企業(yè)開復工工作的通知》《住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于加強新冠肺炎疫情防控期間房屋市政工程開復工質量安全工作的通知》《房屋市政工程復工復產工作指南》《住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于加強疫情防控常態(tài)化下建筑施工安全生產工作的緊急通知》等文件要求，堅持疫情防控和施工安全兩手抓、兩手硬。堅決防止盲目搶工期，督促建設單位切實保障工程項目合理工期安排，確保施工安全。
附件：1.2019年房屋市政工程生產安全事故情況
2.2019年房屋市政工程生產安全較大及以上事故情況
中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳
2020年6月19日
2019年房屋市政工程生產安全較大及以上事故情況
| 序號 | 地區(qū) | 事故名稱 | 死亡人數 |
| 1 | 河 北 | 河北衡水“4·25”施工升降機墜落重大事故 | 11 |
| 2 | 河北廊坊“6.16”基坑坍塌較大事故 | 3 | |
| 3 | 上 海 | 上海長寧“5·16”廠房坍塌重大事故 | 12 |
| 4 | 江 蘇 | 江蘇揚州“3·21”爬架坍塌較大事故 | 7 |
| 5 | 江蘇揚州“4·10”基坑坍塌較大事故 | 5 | |
| 6 | 河 南 | 河南鄭州“8.28"塔吊倒塌較大事故 | 3 |
| 7 | 河南鄭州“11.15"樁基基坑坍塌較大事故 | 3 | |
| 8 | 河南南陽“12.24”土方坍塌較大事故 | 3 | |
| 9 | 貴 州 | 貴州貴陽“10.28”地下室坍塌較大事故 | 8 |
| 10 | 甘 肅 | 甘肅慶陽“5·4”基槽坍塌較大事故 | 4 |
| 11 | 甘肅慶陽“11.20”塔吊倒塌較大事故 | 3 | |
| 12 | 廣 東 | 廣東深圳“7.8”拆除坍塌較大事故 | 3 |
| 13 | 廣東廣州“12.1”地面塌陷較大事故 | 3 | |
| 14 | 四 川 | 四川珙縣“2·24”塔吊倒塌較大事故 | 3 |
| 15 | 四川成都“9.26”基坑坍塌較大事故 | 3 | |
| 16 | 湖 南 | 湖南華容“1·23”塔吊倒塌較大事故 | 5 |
| 17 | 浙 江 | 浙江東陽“1·25”支模架坍塌較大事故 | 5 |
| 18 | 山 東 | 山東青島“5.27”隧道坍塌較大事故 | 5 |
| 19 | 吉 林 | 吉林白城“10.14”維修坍塌較大事故 | 5 |
| 20 | 黑龍江 | 黑龍江哈爾濱“12.23”土方坍塌較大事故 | 4 |
| 21 | 安 徽 | 安徽銅陵“2·26”塔吊倒塌較大事故 | 3 |
| 22 | 遼 寧 | 遼寧沈陽“3·24”高處墜落較大事故 | 3 |
| 23 | 西 藏 | 西藏林芝“9.1”塔吊倒塌較大事故 | 3 |
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